name: Полицейская система современного государства: теоретико-правовое исследование
keyword_list: полицейская система, современное государство, модель полицейской деятельности типы полицейских систем, гармонизация законодательства
abstract: Актуальность темы диссертации обусловлена существующим в со-временном мировом сообществе интересом к проблемам обеспечения безопасности личности, общества и государства и необходимостью определения роли полицейской системы государства в обеспечении безопасности и поддержании правопорядка.
  Фактором, оказывающим влияние на все социальные институты, в современных условиях является глобализация. Организация социума лишь в пределах суверенного государства становится невозможной, межгосударственное взаимодействие превращается в черту эпохи. Глобализация накладывает свой отпечаток и на криминогенный потенциал общества, проявляющийся в росте транснациональной организованной преступности, незаконного оборота наркотиков, оружия, увеличении числа террористических угроз, росте интенсивности экстремистской и сепаратистской деятельности. Борьба с терроризмом, организованной преступностью и киберпреступностью провозглашена приоритетными задачами современных государств , решение которых требует выработки новых форм внутригосударственной деятельности и межгосударственного взаимодействия. 
  Ключевым элементом обеспечения общественного порядка и внутренней безопасности в современном государстве остается полиция. При этом обоснованным становится участие в полицейской деятельности и негосударственных институтов, действующих как в рамках одного государства, так и имеющих транснациональный характер. Включение в состав участников полицейской деятельности надгосударственных и международных организаций, институтов гражданского общества и частных компаний, осуществляющих техническое обеспечение полицейской деятельности, требует осмысления и совершенствования взаимодействия всех участников глобальной архитектуры безопасности. Однако функционирование полицейской системы в условиях глобализации девиантных проявлений и появления новых видов преступлений научному анализу не подвергнуто, оценка эффективности функционирования полицейской системы в юридической науке не осуществлена, а значит, накопленный опыт учтен не в полной мере.
  Выявление особенностей организации и функционирования полицейской системы современного государства имеет:
  – теоретико-методологическое значение, обусловленное потребностью теоретической юриспруденции в новых подходах, отражающих современный уровень знаний о правопорядке в современном государстве и средствах его обеспечения на национальном и международном уровнях; учитывающих закономерности становления и функционирования полицейской системы государства и разнообразие моделей полицейской деятельности; позволяющих выявить средства придания полицейской деятельности социально ориентированной направленности; способствующих определению закономерностей институционализации межгосударственного полицейского сотрудничества; позволяющих определить основные направления гармонизации законодательства различных стран в сфере межгосударственного сотрудничества полиции;
  – практическое значение, связанное с неоднородностью практики транс-национальной и международной (региональной) полицейской деятельности; определением объема прав при осуществлении полицейской деятельности у государственных органов и негосударственных объединений; разнообразием подходов к взаимодействию полиции и институтов гражданского общества в сфере обеспечения безопасности и общественного порядка; неопределенностью форм международного сотрудничества в обеспечении безопасности государства; использованием технических возможностей эпохи цифровизации при выработке оптимальной модели полицейской деятельности; 
  – социальное значение, детерминированное необходимостью решения комплекса задач, связанных с профессиональной подготовкой, материальным обеспечением и социальной защищенностью лиц, осуществляющих полицейскую деятельность; с достижением высокой степени доверия общества к полиции и формированием партнерской модели взаимодействия полиции и гражданского общества. 
  Определение особенностей организации и функционирования полицейской системы современного государства, закономерностей ее эволюции могут способствовать совершенствованию обеспечения безопасности личности, общества и государства и охраны общественного порядка в современной России.
  Степень разработанности темы диссертации. Несмотря на то, что полиции посвящены многочисленные историко-правовые, теоретико-правовые, отраслевые, сравнительно-правовые исследования в России и за рубежом, в отечественной юридической науке социоюридический феномен «полицейская система» до настоящего времени предметом специального научного теоретико-правового исследования еще не выступал. 
  Первенство в постановке проблем, касающихся полицейских систем, при-надлежит американским ученым. Они же, стремясь решать прикладные задачи совершенствования собственных органов полиции, провели бóльшую часть исследований различных аспектов организации и деятельности полиции, известных сегодня научной общественности мира. 
  В разработке зарубежными и отечественными учеными вопросов, касающихся полицейской системы как социоюридического феномена, можно выделить несколько этапов, в рамках которых имели место различия в интенсивности изучения проблем организации и функционирования полицейской системы, в привлекаемых для анализа источниках, в круге освещаемых исследователями проблем.
  1 этап (1915 г. – начало 1920-х гг.). В 1915 г. появилась первая публикация, посвященная полицейской системе . Автором работы был американский исследователь Р. В. Фосдик, которому было поручено (1913–1915) изучить деятельность полиции за рубежом с целью использования европейского опыта при реформировании полиции в США. «European police systems» многократно пере-издавалась в разных странах (в том числе в России ). После окончания Первой мировой войны Р. В. Фосдик подготовил отчет об изучении и полицейских систем США (1920) . Попытка систематизации эмпирического материала привела исследователя к разделению полицейских систем на типы – британский и континентальный, которое может рассматриваться как первый опыт типологизации полицейских систем. 
  Иные комплексные исследования работы полиции разных стран, требовавшие финансовой и организационной поддержки, неизвестны. Хотя решение практических задач полицейской деятельности продолжалось, наиболее активно – исследователями США, Великобритании, Франции, Германии.
  2 этап (начало 1920-х гг. – конец 1960-х гг.). Литература, посвященная национальной полиции, издавалась во всех странах. На решение прикладных за-дач и были направлены силы государственных (чаще всего полицейских) чиновников, которые к теоретико-правовой характеристике полицейской системы не обращались. Сбор эмпирического материала и исследования проводились, как правило, в рамках национальных государственно-правовых систем. Разделение мира на два лагеря – буржуазных и социалистических стран, Вторая мировая война и последовавшая за ней холодная война минимизировали возможности компаративистских исследований и, соответственно, теоретических обобщений их результатов. 
  Внимание исследователей было обращено на работу полицейских в регионах, имевших особенности исторического, культурного, национального развития, в городских и сельских условиях; на проблемы управления органами полиции и формирование полицейской бюрократии. Публикации имели характер либо социологических эссе, либо аргументированных предложений государственных (чаще всего полицейских) чиновников для решения практических за-дач своего подразделения. Оценивая научность публикаций этого времени, D. Easton и J. Dennis констатировали, что, несмотря на наличие публикаций, в которых обсуждались злободневные вопросы полицейской деятельности, полиция «занимает маргинальное положение» в исследованиях, посвященных государственным институтам .
  3 этап (начало 1970-х гг. – конец 1990-х гг.). В контексте разработки новых стратегий поддержания правопорядка расширился круг изучаемых проблем. При этом их большая часть оставалась посвященной различным формам полицейской деятельности и средствам ее осуществления, в числе которых: деятельность органов национальной полиции на разных этапах исторического раз-вития страны, основные направления деятельности полиции, способы и эффективность борьбы с преступностью; взаимосвязь полиции и общества. Были предприняты попытки проведения сравнительных исследований, результаты которых подтверждали существенные различия в организации полицейской деятельности британского (приоритет потребностей общества, ограниченность направлений деятельности полиции) и континентального (приоритет потребностей государства, широкий круг направлений деятельности полиции) типов. Обосновывалась необходимость интернационализации уголовного правоприменения, в котором принимает участие полиция.
  К исследованию правовых систем подключились и российские авторы, которые акцентировали свое внимание на различиях средств обеспечения без-опасности в буржуазных и социалистических странах .
  4 этап (конец 1990-х гг. – настоящее время). Создание научных обществ по изучению истории полиции в разных странах, осуществление научно-исследовательских проектов, касающихся работы полиции, способствовали сбору эмпирического материала, включению в исследование новых видов источников, расширению круга исследуемых проблем, использованию междисплинарного подхода к анализу полицейской деятельности.
  Важным фактором интенсификации научных исследований в области полицейской деятельности стало развитие международного полицейского сотрудничества, особую роль в котором играют Европейский колледж полиции (CEPOL) (с 2000 г.) и международная междисциплинарная группа экспертов, занимающаяся анализом состояния и перспектив исследований полицейской сферы (с 2007 г.). Объединению усилий ученых разных стран с целью изучения общего «полицейского» пространства способствовали реализация коллективных исследовательских проектов «Формирование и распространение европейских полицейских умений (1650–1850)» (2006–2009) и «Европейские полицейские системы» (2013–2016). Было выявлено разнообразие методологических подходов к исследованию полиции и полицейской деятельности, в круг исследуемых проблем были включены социальные и психологические аспекты управления полицией.
  Особенности осуществления полицейской деятельности продолжают оставаться предметом исследования авторов различных государств, прежде все-го административистов и политологов, обосновывающих «теорию глобальной полицейской деятельности» и изучающих интеграцию местных полицейских подразделений в систему формирующейся под воздействием глобализационных процессов транснациональной полицейской деятельности.
  В российской юридической науке складывались предпосылки для теоретико-правового осмысления социоюридического феномена «полицейская система современного государства», требующие:
  – выявления особенностей реализации правоохранительной функции со-временного государства, в рамках которой осуществляется полицейская деятельность (Р. И. Загидуллин, Д. В. Пожарский, В. В. Черников и др.);
  – характеристики правоохранительной системы государства, подсистемой которой является полицейская система (А. Р. Абдуллоев, А. Г. Братко, Н. С. Нижник, В. Ю. Пиотровский, И. В. Правкин М. М. Сутурина и др.);
  – ретроспективного исследования закономерностей становления и развития полицейской системы российского государства (С. В. Красильников, Ю. А. Реент);
  – определения особенностей организации и функционирования полицейских систем различных стран (Австрии (Р. В. Кулешов), стран Африки (А. К. Киселев), стран Бенилюкса (В. А. Кислухин), Великобритании (И. И. Важенина), Германии (А. Н. Костин), Индии (А. К. Киселев), Испании (Е. О. Бондарь), Китая (А. Ю. Манцуров), Норвегии (М. Ю Васьков), США (Д. Д. Шалягин), Финляндии (М. В. Чеишвили), Франции (И. А. Андреева, С. Н. Шишкарев), зарубежных стран (Т. В. Кикоть-Глуходедова, А. К. Киселев) и др. );
  – проведения сравнительного анализа полицейской деятельности, осуществляемой в различных странах (П. Н. Астапенко, Д. В. Васильев, Л. В. Густова, В. А. Кислухин и др.);
  – исследования форм международного полицейского сотрудничества (В. В. Головатюк, Ю. С. Ромашев, М. В. Смирнов, А. Ю. Шорор и др.).
  Важный вклад в разработку темы внесли А. В. Быков  и Т. В. Кикоть-Глуходедова , осуществившие конституционно-правовую и административно-правовую характеристику полицейской системы государства.
  Анализ разработанности темы диссертации показал, что: 
  – современное государство как среда функционирования полицейских систем не охарактеризовано;
  – характеристика полицейской системы современного государства как социоюридического феномена не произведена;
  – типологизация полицейских систем современных государств с учетом их сложности и многомерности не осуществлена;
  – модели полицейской деятельности теоретико-правовой характеристики не получили;
  – организационно-правовые основы институционализации межгосударственного сотрудничества органов полиции в условиях глобализации не выявлены;
  – основные направления гармонизации законодательства, касающегося функционирования полицейских систем современных государств, не определены.
  Настоящая диссертация направлена на восполнение пробела в знаниях в этих областях.
  Объект исследования – современное государство, подсистемой которого является полицейская система, принимающая участие в реализации государственных функций.
  Предмет исследования – полицейская система современного государства как совокупность элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимодействии, объединенных в единое целое для осуществления правоохранительной функции государства.
  Цель диссертационной работы – выявить закономерности становления, организации и функционирования полицейской системы, составить теоретико-правовую характеристику полицейской системы современного государства. 
  
  
  Достижение поставленной цели предопределило решение задач исследования:
  – охарактеризовать современное государство как среду функционирования полицейских систем;
  – выявить черты полицейской системы современного государства как социоюридического феномена;
  – осуществить типологизацию полицейских систем и охарактеризовать типы полицейских систем современных государств;
  – определить модели полицейской деятельности в современных государствах и выявить их особенности;
  – определить организационно-правовые основы институционализации межгосударственного сотрудничества органов полиции в условиях глобализации;
  – выявить особенности гармонизации законодательства, касающегося функционирования полицейских систем современных государств.
  Теоретическую основу исследования составили научные воззрения на основания и закономерности обеспечения безопасности в условиях современности, в центре которых находятся концепции трансформации государства и пере-хода его в качественно новое состояние (Н. В. Варламова, М. В. Елизаров, М. Н. Марченко, И. И. Осветимская, В. Е. Чиркин и др.) и роли правоохранительной системы государства в обеспечении безопасности и охране общественного порядка (А. Г. Братко, Н. С. Нижник, И. В. Правкин и др.). 
  Опираясь на результаты исследований ученых, в настоящей диссертации полицейская система рассмотрена как объект глобализационных процессов и как элемент национальной правоохранительной системы, адаптирующейся к качественным изменениям современного мира.
  Источниковая база исследования. В числе источников исследования: 
  1) международные правовые акты:
  – международные правовые акты, закрепляющие стандарты в области прав и свобод человека; 
  – правовые акты международного сотрудничества в области предупреждения и противодействия преступности; 
  – правовые акты, отражающие интеграцию национальных полицейских систем в международную правоохранительную деятельность в условиях глобализации;
  – правовые акты, закрепляющие основы регионального (межгосударственного) сотрудничества в области полицейской деятельности;
  2) нормативные правовые акты Российской Федерации, закрепляющие основы функционирования полицейской системы России;
  3) нормативные правовые акты зарубежных стран, закрепляющие основы функционирования полицейских систем современных государств;
  4) материалы организационной деятельности и правоприменительной практики субъектов полицейских систем:
  – материалы практики международных полицейских организаций, свидетельствующие о взаимодействии полицейских систем в рамках конкретного региона;
  – материалы правоприменительной практики субъектов национальных полицейских систем;
  5) статистические источники, позволяющие определить количественные характеристики полицейских систем (общее количество сотрудников полиции в стране, количество сотрудников полиции на 100 тыс. населения, количество граждан на одного сотрудника полиции; соотношение численности офицеров полиции по отношению к рядовым сотрудникам; показатели совершения правонарушений  преступности);
  6) результаты социологических исследований, в том числе данные все-мирных опросов общественного мнения социологической службы Gallup; результаты социологических замеров ВЦИОМ, Фонда ИНДЕМ, Левада-Центра, Института социологии РАН, фонда «Общественное мнение» (в части, относящейся к предмету исследования), характеризующие степень доверия населения полиции своей страны и удовлетворенность общественности состоянием без-опасности в государстве;
  7) документы личного происхождения, в том числе доклады и тексты выступлений государственных и общественных деятелей, позволяющие конкретизировать полицейскую доктрину, положенную в основу организации и функционирования полицейской системы государства, и выявить субъективный фактор ее формирования;
  8) источники официальной информации в сети Интернет и иных средствах массовой информации, характеризующие предмет исследования.
  Большинство источников доступно на английском языке и государственных языках стран, чьи полицейские системы подверглись изучению. 
  Методологическая основа исследования определена с учетом многомерности объекта исследования, современного состояния юридической науки и включает в себя методологический инструментарий разного уровня. 
  Методологические принципы исследования опираются на материалистическую диалектику, которая выступает как общая методология научного познания. Принципы объективности, комплексности, всесторонности изучения социальных процессов и явлений позволили осуществить анализ источников информации об организации и функционировании полицейских систем. 
  Основным методологическим подходом был определен системный под-ход, позволяющий увидеть в целостности сложные системы – полицейскую систему современного государства и систему многоуровневого взаимодействия полицейских систем, выявить их структуру, особенности функциональной взаимосвязи элементов и закономерности их эволюции.
  Методами исследования были избраны общенаучные и специальные методы правовых исследований. Особое значение имели формально-юридический и компаративистский методы, методы моделирования и контент-анализа., позволившие всесторонне изучить социоюридический феномен «полицейская система современного государства». 
  Научная новизна диссертации, являющейся целостным монографическим исследованием, состоит прежде всего в том, что оно является первым в отечественной теоретико-правовой науке исследованием социоюридического феномена «полицейская система современного государства». В диссертации: современное государство охарактеризовано как среда функционирования и надсистема полицейской системы; выявлены факторы, оказывающие существенное влияние на деятельность полиции в современном государстве; дано определение понятия «полицейская система»; дана характеристика полицейской системы как части правоохранительной системы, имеющей в качестве составляющих (групп элементов) нормативную, институциональную (субъектную),  функциональную составляющие; полицейская система охарактеризована как социоюридический феномен; осуществлена типология полицейских систем со-временных государств и охарактеризованы централизованный, децентрализованный, интегрированный (смешанный) типы полицейских систем; сделан вывод о том, что в условиях глобализации содержание и формы полицейской деятельности изменяются; возникает глобальная (транснациональная) полицейская деятельность, охватывающая административный аппарат современных государств и реализующая возможность использовать принудительные и надзорные полномочия по всему миру; определены и охарактеризованы основные модели полицейской деятельности в современных государствах; осуществлено сравнение основных характеристик модели традиционной полицейской деятельности и инновационных моделей полицейской деятельности; дана характеристика инновационных стратегий полицейской деятельности; осуществлена социально-пространственная типология транснациональной полицейской деятельности и охарактеризованы глобальный, международный, региональный, межрегиональный, национальный, локальный уровни транснациональной полицейской деятельности; определены факторы, влияющие на взаимодействие полицейских систем в рамках транснациональной полицейской деятельности; определены основные инструменты гармонизации законодательства, касающегося функционирования полицейских систем в условиях глобализации.
  
  
  
  Положения, выносимые на защиту:
  1. Полицейская система современного государства представляет совокупность органов исполнительной власти и негосударственных организаций, взаимно дополняющих друг друга в процессе реализации задач по защите личности, общества и государства от внутренних угроз, и государственно-правовых средств, методов и гарантий, направленных на обеспечение защиты человека от противоправных действий.
  Полицейская система: состоит из подсистем (нормативной, институциональной (субъектной), функциональной составляющих); объединяет элементы, которые взаимодействуют и являются взаимозависимыми, будучи включенными в различные процессы интегрального и дифференциального характера; создается для достижения конкретных целей в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности от угроз внутреннего характера.
  2. Полицейская система современного государства является открытой системой: она способна приобретать устойчивое состояние посредством саморегуляции на основе обратной связи с окружающей ее специфической средой функционирования; использовать различные механизмы, организующие взаимодействие элементов, в разнообразии, соответствующем изменяющимся характеристикам современного государства; предполагать множество способов выполнения конкретной задачи; развиваться, обладать способностью переходить к более сложным формам дифференциации и интеграции. Полицейская система проявляет устойчивость по отношению к трансформациям внешней среды и способна к совершенствованию профессиональной организации.
  3. На организацию и функционирование полицейской системы современного государства существенное влияние оказывают: 
  – политический режим и форма государственного устройства; 
  – особенности организации государственной власти, определяющие централизацию / децентрализацию управленческих систем;
  – наличие правовых норм, направленных на обеспечение безопасности и контроль за работой полиции;
  – полицейская доктрина, в контексте которой осуществляется выбор средств и методов полицейской деятельности.
  4. Институциональный состав полицейской системы современного государства представляют:
  – государственные органы  подразделения полиции и иных государственных органов, обеспечивающие исполнение специальных полицейских задач;
  – органы, действующие по государственному заказу – частные компании, которым государство предоставило право обеспечения безопасности определенных объектов посредством охраны государственных учреждений, установки и эксплуатации технических средств, необходимых для этого;
  – органы, действующие на надгосударственном уровне, мандат которых определяется межправительственными соглашениями;
  – органы, действующие независимо от государства, принимающие участие в решении отдельных вопросов обеспечения безопасности (собственные отделы безопасности частных компаний, частные охранные компании, компании, осуществляющие техническое обеспечение безопасности посредством до-ставки и обслуживания систем контроля доступа и видеонаблюдения);
  – объединения самоорганизованной общественности – институты гражданского общества (консультационные комитеты, общественные советы, сове-ты, народные дружины, территориальные объединения по охране общественно-го порядка и др.), принимающие участие в полицейской деятельности.
  5. Полицейская доктрина  совокупность идей, этических предписаний и официально принятых концепций, на которых организуется работа полиции. Она отражает философско-правовые основы деятельности полиции, связанные с защитой прав человека, обеспечением в стране правопорядка и безопасности. На основе полицейской доктрины осуществляется выбор средств и методов полицейской деятельности в условиях ее адаптации к изменяющимся жизненным ре-алиям. Полицейская доктрина играет важную роль в период реформирования полицейской системы в целом или ее отдельных элементов, так как, как правило, именно полицейская доктрина содержит инновационные концепции общественной безопасности, которые выходят за рамки традиционного подхода к определению эффективности работы полиции. 
  Полицейские доктрины различных государств до настоящего времени сравнительно-правовому анализу подвергнуты не были, что ставит перед юридической наукой задачу их выявления и компаративистского исследования.
  6. Типологизация полицейских систем на основе критерия «особенности административно-правового статуса элементов полицейских систем современных государств» позволяет выделить типы полицейских систем:
  – полицейские системы централизованного типа (характеризуются жест-ким подчинением всех сил обеспечения внутренней безопасности страны и прямым контролем высших государственных органов; дифференцируются на под-типы: полицейские системы с полной централизацией полиции; полицейские системы с высокой централизацией полиции и наличием местных полицейских сил; полицейские системы с централизацией общегосударственного управления и предоставлением региональным органам права решения отдельных вопросов обеспечения внутренней безопасности; полицейские системы с централизацией общегосударственного управления и децентрализацией местной полиции); 
  – полицейские системы децентрализованного типа (характеризуются распределением полномочий, ответственности и ресурсов между субъектами раз-личных (общегосударственного, регионального, местного) уровней управления);
  – полицейские системы интегрированного (смешанного) типа (характеризуются сочетанием элементов централизованных и децентрализованных полицейских систем; функционируют в условиях федеральной системы управления или аналогичного конституционного устройства, где ответственность за право-порядок возлагается на правительства административно-территориальных единиц, а контроль за полицейскими учреждениями на местах осуществляют и федеральное (центральное) правительство, и администрация территориальных единиц).
  7. Полицейская деятельность в современных государствах осуществляется в соответствии с:
  – моделью традиционной полицейской деятельности; 
  – моделью полицейской деятельности, осуществляемой во взаимодействии с населением; 
  – моделью проблемно-ориентированной (прогностической) полицейской деятельности; 
  – модели деятельности, определенные компьютерной системой криминалистического анализа и статистики; 
  – модели полицейской деятельности, осуществляемой на основе оперативных данных и информации.
  Представляется, что каждая модель полицейской деятельности возникает как реакция на более раннюю или конкурирующую модель, обеспечивая преемственность эффективных средств осуществления полицейской деятельности и позволяя решать актуальные для конкретного времени задачи без изменения структуры полицейской системы.
  8. Основой формирования инновационных стратегий развития полицейских систем в современных государствах являются требования осуществления полицейской деятельности на основе: признания верховенства закона; уважения прав человека; четкого определения уровней внутреннего контроля и внешнего надзора; прозрачности деятельности при защите должной конфиденциальности; четкого юридического закрепления полномочий и профессионального управления; приоритета ненасильственных методов и минимально допустимого применения силы.
  Инновационные методы, использующиеся в полицейской деятельности, соответствуют превентивным стратегиям, закрепленным партнерскими отношениями с гражданским обществом, и позволяют найти оптимальный баланс между обязанностями и ответственностью, которые должны брать на себя полиция и граждане. 
  9. Содержание и формы полицейской деятельности в условиях глобализации претерпевают изменения. Возникает глобальная (транснациональная) полицейская деятельность, охватывающая административный аппарат современных государств и реализующая возможность использовать принудительные и надзорные полномочия по всему миру. Транснациональная полицейская деятельность – результат взаимодействия полицейских систем современных государств, образовала многоуровневую социально-пространственную сеть. Коммуникации различных уровней (глобального, международного, регионального, межрегионального, национального, локального) отражают многоаспектность взаимодействия полицейских систем.
  10. Координация межгосударственного сотрудничества органов полиции в условиях глобализации представляет собой модель разноуровневого взаимодействия, позволяющего использовать различные возможности обмена информацией посредством:
  – создания каналов обмена информацией между иностранными подразделениями полиции, включая каналы оперативного компьютеризированного обмена данными;
  – стандартизации методов, инструментов и процедур для максимальной их совместимости при минимизации препятствий для эффективного сотрудничества;
  – создание рабочих групп, получающих информацию и координирующих совместные операции и/или расследования с использованием сложного анализа, оценки угроз и определения инструментов разработки стратегии.
  11. Взаимодействие полицейских систем осуществляется в современных условиях, когда национальный правопорядок взаимодействует и конкурирует с целым рядом других национальных и международных правопорядков, когда нормы других правопорядков в пределах юрисдикции государства получают прямое действие и непосредственно создают права и обязанности для государства, его органов и лиц, находящихся под его юрисдикцией. Права и обязанности, которыми обладают субъекты права в рамках данных правопорядков, могут существенным образом различаться и противоречить друг другу. Гармонизация законодательства, способствующая обеспечению согласованности (без достижения единства) правовых предписаний, криминализации определенных деяний, установления одинакового уровня уголовной ответственности за трансграничные преступления, направленная на решение правовых проблем межгосударственного взаимодействия, является важным условием межгосударственного взаимодействия полицейских систем.
  Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты дополняют и конкретизируют разделы теории государства и права, касающиеся исторического типа государства – современного государства и функционирующей как его подсистема полицейской системы; расширяют представления об организации и функционировании полицейской системы и формах взаимодействия полицейских систем современных государств; углубляют знания по истории государственно-правовой мысли, касающейся социоюридического феномена «полицейская система современного государства».
  Практическая значимость исследования заключается в том, что положения и выводы, сформулированные и обоснованные в диссертации, могут быть использованы: а) в научно-исследовательской деятельности при изучении организации и функционирования различных субъектов национальных полицейских систем и форм межгосударственного полицейского сотрудничества; б) в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование взаимодействия элементов полицейской системы; в) в образовательной деятельности при преподавании дисциплин «Теория государства и права», «История органов внутренних дел», «Правоохранительные органы», «Сравнительное право-ведение».
  Степень достоверности результатов исследования. Достоверность и обоснованность результатов обеспечиваются тем, что:
  – полученные выводы основаны на проверяемых данных, согласуются с подходами к исследованию в отраслевых юридических науках (международном, конституционном, административном, уголовно-процессуальном праве), философии, истории государства и права России и зарубежных стран;
  – использованы апробированные методы исследования, соответствующие состоянию современной методологии;
  – выводы основаны на анализе репрезентативного круга источников, значительного объема зарубежной и отечественной научной литературы, раскрывающей предмет исследования.
  Апробация результатов научного исследования. По теме диссертации опубликованы научные работы, в том числе 5 статей в изданиях, включенных в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России. 
  Основные выводы исследования были опубликованы, а также представлены на научных конференциях международного, всероссийского, регионального, межвузовского уровней в Екатеринбурге (2018), Калининграде (2018), Краснодаре (2017–2022), Москве (2018, 2019), Новгороде (2019, 2022), Омске (2021), Санкт-Петербурге (2017–2022), Туле (2020) и в Беларуси (Могилёв, 2022).
  Результаты проведенного исследования внедрены в образовательный процесс Санкт-Петербургского университета МВД России и Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина; служебную деятельность УМВД России по г. Белгороду. 
  Структура диссертации включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, список источников и литературы, приложения.
chairman_dissertation_council.name: Максим
chairman_dissertation_council.surname: Бавсун
chairman_dissertation_council.patronymic: Викторович
chairman_dissertation_council.position: Заместитель начальника университета по научной работе
chairman_dissertation_council.degree: Доктор юридических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: AAI-2365-2021
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 56880374700
chairman_dissertation_council.rinc_id: 266045
chairman_dissertation_council.orcid: 0000-0002-1407-2609
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Максим
organization_supervisor.surname: Бавсун
organization_supervisor.patronymic: Викторович
organization_supervisor.position: Заместитель начальника университета по научной работе
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 10.07.53
rubrics.name: Теория государства
oecds.code: 05.05.OM
oecds.name: LAW
speciality_codes.name: Теоретико-исторические правовые науки
speciality_codes.code: 5.1.1.
supervisors.fio: Нижник Н.С.
supervisors.scientific_degree: Доктор юридических наук
supervisors.speciality_code: Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Мигущенко О.Н.
opponents.scientific_degree: Доктор юридических наук
opponents.speciality_code: Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Правкин И.В.
opponents.scientific_degree: Кандидат юридических наук
opponents.speciality_code: Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ,ФГКОУ ВО СПБУ МВД РОССИИ,СПБУ МВД РОССИИ
protection_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
protection_organization.ogrn: 1027804594157
protection_organization.supervisor_name: Александр
protection_organization.supervisor_surname: Травников
protection_organization.supervisor_patronymic: Владимирович
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Министерство внутренних дел Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные казенные учреждения
author_organization.short_name: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ,ФГКОУ ВО СПБУ МВД РОССИИ,СПБУ МВД РОССИИ
author_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
author_organization.ogrn: 1027804594157
author_organization.supervisor_name: Александр
author_organization.supervisor_surname: Травников
author_organization.supervisor_patronymic: Владимирович
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Министерство внутренних дел Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные казенные учреждения