name: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
keyword_list: государственная политика импортозамещение экономическая безопасность международные экономические отношения санкции
abstract: Актуальность темы исследования. В 2022 г. Российская Федерация стала страной в отношении которой были введены наиболее масштабные санкции со стороны других государств за все время международных экономических отношений. Политика стратегического экономического сдерживания и оказания давления на нашу страну не является новой и с различной интенсивностью применяется иностранными государствами на протяжении многих десятилетий. Решения, которые были приняты в отношении Российской Федерации были беспрецедентными: арест золотовалютных резервов, номинированных в иностранной валюте, отключение наиболее крупных федеральных банков от международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей, санкции в отношении Банка России, запрет на любые сделки с целым рядом системообразующих предприятий, эмбарго на высокотехнологичный импорт и т.д. Представители политического руководства нашей страны в своих публичных выступлениях указали на то, что санкции принятые в отношении Российской Федерации следует оценивать, как акт экономической агрессии, а страны, которые их ввели следует определить, как недружественные. Таким образом, в условиях внешней экономической агрессии и материализации целого ряда угроз – актуализируются вопросы их нейтрализации и обеспечения национальной безопасности.
  Государственная политика в сфере импортозамещения получила существенное развитие после событий 2014 г., когда в результате воссоединения Республики Крым и г. Севастополя с Российской Федерацией была начата активная санкционная компания в отношении нашей страны. В нынешних условиях, когда торговые ограничения касаются значительно большего количества операций, международные финансовые отношения рушатся, а логистику экспорта и импорта фактически необходимо выстраивать заново – вопросы импортозамещения в контексте обеспечения национальной экономической безопасности Российской Федерации приобретают высокую актуальность.
  В тоже время, ситуация, связанная с локдауном на фоне пандемии COVID-19 также обозначила необходимость локализации производственных цепочек и формирования условий для наиболее полного обеспечения потребностей домохозяйств, корпоративного и государственного секторов отечественной продукцией. Пандемия доказала, что в экстремальных условиях никакие глобализационные процессы не способны обеспечить критическим импортом нуждающиеся страны. В тоже время, опыт Китая с его низким уровнем зависимости от товарного импорта показал, что ориентированная на локализованное производство экономика может демонстрировать устойчивый рост даже на фоне глобального падения потребительского спроса и лавинообразного увеличения государственной и частной долговой нагрузки.
  Следует также учитывать и тот факт, что объектом замещения является импорт из недружественных стран и критические поставки. Соответственно важным вопросом также является экономическая оценка целесообразности замещения импорта при наличии альтернативных каналов поставок из дружественных и нейтральных стран.
  Таким образом, в сложившихся социально-экономических условиях, комплекс вопросов, связанных с развитием государственной политики импортозамещения следует определить, как актуальную тему, заслуживающую приложения научных усилий в рамках отдельного исследования.
  Степень научной разработанности темы. Комплекс теоретических, методологических и практических аспектов обеспечения национальной экономической безопасности получил существенное развитие в отечественной науке. В данном случае следует отметить работы следующих ученых: Агапова Т.Н., Банк С.В., Буранова Е.А., Глазьев С.Ю., Дианов Д. В., Дончевская Л.В., Ивантер В.В., Козин М.Н., Кузнецова Е.А., Лев М.Ю., Литвиненко А.Н., Макарова Н.Н., Некипелов А.Д., Рудько-Силиванов В.В., Сенчагов В.К., Сильвестрова С.Н., Суглобов А.Е., Хмелев С.А.
  Проблематика развития теории и практики импортозамещения в российской экономике на протяжении длительного времени находится в фокусе внимания целого ряда отечественных авторов. Развитие данной тематики осуществлялось задолго до активизации санкционной политики недружественных государств и кратного увеличения уровня внешнего давления на нашу страну. Следует отметить ученых, работы которых сформировали методологическую основу формирования и реализации государственной политики импортозамещения: Белобрагин В.Я., Бодрунов С.Д., Брутер В.И., Бурак П.И., Гринберг Р.С., Куимов В.В., Родионов А.В., Сотникова Е.В., Червинский Е.А., Эскиндаров М.А.
  В условиях усиления внешних санкционных угроз в отечественной науке сформировалось и получило существенное развитие новое направление обеспечения экономической безопасности на основе разработки и реализации федеральных, региональных, отраслевых и корпоративных программ импортозамещения. В рамках данного направления следует отметить следующих ученых: Абрамов Н.М., Анимица Е.Г., Антамошкина Е.Н., Глумов А.А., Головенкин Д.А., Гончаренко К.А., Журавлев П.В., Зельднер А.Г., Зубарев Ю.Н., Климук В.В., Конобеева А.Б., Котенев А.Д., Кривенко Н.В., Кропотина О.Е., Морковкин Д.Е., Носков В.А., Печерица Е.В., Рогачев А.Ф., Рудакова О.Ю., Саликов Ю.А., Шумаев В.А.
  Несмотря на существенное внимание к исследуемой проблеме в современных исследованиях, а также значительный научный задел по данной тематике, интенсивность изменения внешних и внутренних факторов, а также динамика формирования и материализации угроз – определяют потребность усовершенствования основных положений в сфере реализации государственной политики импортозамещения в системе обеспечения национальной экономической безопасности.
  Объект исследования – система национальной экономической безопасности.
  Предметом исследования являются отношения по обеспечению экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения.
  Цель исследования заключается в усовершенствовании теоретических и методических положений, а также разработке механизма нейтрализации угроз экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения.
  Для достижения этой цели, автором поставлены такие научно-практические задачи:
  	проанализировать, систематизировать, обобщить и дополнить теоретико-методические основы обеспечения экономической безопасности на основе государственной политики импортозамещения;
  	исследовать современные процессы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации на основе реализации государственной политики импортозамещения;
  	обосновать критерии и показатели оценки уровня внешнеторговой безопасности;
  	усовершенствовать методические основы анализа угроз экономической безопасности регионов на основе результатов оценки показателей реализации политики импортозамещения;
  	разработать механизм нейтрализации угроз экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения;
  	дополнить инструментарий обеспечения экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения.
  Научная новизна исследования состоит в обосновании теоретико-методических положений, разработке аналитического и конструктивного инструментария обеспечения экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения, который направлен на снижение зависимости национальной экономики от импортных поставок с целью обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в условиях агрессивной санкционной политики недружественных государств.
  Теоретическая значимость исследования заключается в усовершенствовании основных положений теории экономической безопасности с учетом актуальных угроз и рисков в части обоснования: сущности и экономического содержания государственной политики импортозамещения и ее роли в системе экономической безопасности, а также методических основ обеспечения экономической безопасности развития импортозамещающих производств.
  Практическая значимость исследования заключается в возможности использования аналитического инструментария, а также разработанных систем и механизмов в процессах реализации государственной политики импортозамещения и обеспечения экономической безопасности на федеральном, региональном и корпоративном уровнях принятия решений, что способствует снижения зависимости национальной экономики от импортных поставок и позволяет нейтрализовать некоторые из угроз экономической безопасности в условиях усиления санкционной политики недружественных государств. 
  Результаты диссертации внедрены в практическую деятельность: Министерства экономического развития Рязанской области, АО «Корпорация развития Рязанской области», ООО «Девелопмент групп», а также в образовательный процесс ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний».
  Теоретико-методологическая база исследования представлена в основных положениях теории экономической безопасности в части определения структуры ее системы, а также инструментария нейтрализации угроз и снижения рисков; основные положения теории экономической политики протекционизма в части стимулирования отечественных производителей и формирования замкнутых цепочек формирования стоимости; фундаментальные положения классических теорий международной торговли в части факторов и преимуществ, определяющих параметры внешнеторговой безопасности.
  В процессе исследования было осуществлено системное применение ряда методов и подходов: анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, графический, табличный, ретроспективный анализ, расчетно-конструктивный, статистический и исторический методы.
  Информационно-статистическая база исследования представлена действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации; официальными данными Федеральной службы государственной статистики; макроэкономической статистикой Банка России; статистическими данными о деятельности Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи; информационно-справочными материалами из сети Интернет; информацией СМИ; данными, полученными в результате опросов и исследований, проведенных автором.
  Наиболее существенными пунктами научной новизны, выносимыми на защиту, выступают следующие:
  1. Уточнено понятие импортозамещения в новых экономических условиях с позиции его идентификации в качестве политики государства, направленной на обеспечение его экономической безопасности за счет снижения угроз, связанных с санкциями недружественных государств, направленными на срыв поставок критического импорта и деградацию внутреннего производства по причине блокировки поставок сырья и комплектующих; раскрыты объекты влияния государственной политики импортозамещения с целью нейтрализации угроз экономической безопасности в рамках каждой из сфер экономики (п. 12.7);
  2. Обоснована концептуальная схема параметров государственного регулирования и реструктуризации экономики в рамках политики импортозамещения в направлении обеспечения экономической безопасности, которая с учетом современных особенностей санкционной политики недружественных государств систематизирует направления, методы и инструменты реализации национальных интересов и достижения целей экономического роста (п. 12.23);
  3. Разработан методический подход к интегральной оценке уровня внешнеторговой безопасности, который основывается на структурированной системе специфических показателей и позволяет выявлять на основе экономической интерпретации ее результатов наличие и уровень диспаритета внешнеторговых отношений страны, а также угрозы ее экономической безопасности (п. 12.22);
  4. Усовершенствована методика идентификации угроз экономической безопасности регионов на основе результатов оценки показателей реализации политики импортозамещения, что позволяет позиционировать регионы-объекты исследования в диагностической матрице, в отношении каждого из квадрантов которой сформулирована авторская экономическая интерпретация результатов оценки показателей, на основе которых возможно осуществлять выявление регионов с неудовлетворительными результатами выполнение государственных планов и программ в сфере обеспечения внешнеторговой безопасности (п. 12.22);
  5. Разработан механизм нейтрализации угроз экономической безопасности на основе реализации государственной политики импортозамещения, направленный на последовательное решение оперативных, тактических и стратегических задач посредством систематизированного применения специфических методов и инструментов в соответствии с обоснованным перечнем принципов, что позволяет снизить уязвимость национальной экономики в условиях усиления санкций недружественных государств (п. 12.23);
  6. Разработан механизм обеспечения экономической безопасности регионов на основе использования резервов развития внутреннего рынка, который предполагает системное взаимодействие субъектов федерального, регионального и корпоративного уровней в процессе реализации мероприятий в рамках стратегии обеспечения экономической безопасности, определяемой по результатам оценки показателей реализации государственной политики импортозамещения в регионе (п. 12.25).
  Степень достоверности и апробации результатов исследования. Степень достоверности подтверждается системным применением методов исследования, его широкой информационной базой, применением авторского аналитического инструментария в целях выявления проблемных сфер и несоответствий в отношении с целью устранения которых был разработан конструктивный инструментарий. Все выводы подтверждаются расчетами, а практические рекомендации используются в деятельности корпоративных структур. Результаты исследования опубликованы в монографиях, рецензируемых периодических изданиях и материалах конференций.
  Научные результаты диссертации были обсуждены и получили одобрение на VI международной научно-практической конференции «Проблемы экономической безопасности и таможенного регулирования: поиск эффективных решений» (г. Челябинск, 2021 г.), международной конференции «Scientific research of the SCO countries: synergy and integration» (г. Пекин, 2022), международном научном форуме «Наука и инновации – современные концепции» (г. Москва, 2022 г.).
  Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом – 3,7 п.л. (личный вклад автора – 2,9 п.л.), из них 7 статей опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание учёных степеней доктора и кандидата наук, общим объемом 3,3 п.л. (личный вклад автора – 2,5 п.л.). В них полностью отражены научные результаты исследования, составляющие научную новизну.
chairman_dissertation_council.name: Александр
chairman_dissertation_council.surname: Суглобов
chairman_dissertation_council.patronymic: Евгеньевич
chairman_dissertation_council.position: Научный руководитель
chairman_dissertation_council.degree: Доктор экономических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: P-9672-2015
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 56019845400
chairman_dissertation_council.rinc_id: 444907
chairman_dissertation_council.orcid: 0000-0003-1860-6783
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Алсу
organization_supervisor.surname: Набиева
organization_supervisor.patronymic: Рустэмовна
organization_supervisor.position: Ректор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 06.71.02
rubrics.name: Организация и структура отраслей экономики. Внутриотраслевые и межотраслевые связи
oecds.code: 05.02.GY
oecds.name: ECONOMICS
speciality_codes.name: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
speciality_codes.code: 08.00.05
supervisors.fio: Родионов Алексей Владимирович
supervisors.scientific_degree: Доктор экономических наук
supervisors.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Алтухов Анатолий Иванович
opponents.scientific_degree: Доктор экономических наук
opponents.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Котенев Александр Дмитриевич
opponents.scientific_degree: Доктор экономических наук
opponents.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ
protection_organization.name: АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ"
protection_organization.ogrn: 1065029009429
protection_organization.supervisor_name: АЛСУ
protection_organization.supervisor_surname: НАБИЕВА
protection_organization.supervisor_patronymic: РУСТЭМОВНА
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Организации, учрежденные юридическими лицами или гражданами, или юридическими лицами и гражданами совместно
protection_organization.okopf: Автономные некоммерческие организации
author_organization.short_name: РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ
author_organization.name: АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ"
author_organization.ogrn: 1065029009429
author_organization.supervisor_name: АЛСУ
author_organization.supervisor_surname: НАБИЕВА
author_organization.supervisor_patronymic: РУСТЭМОВНА
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Организации, учрежденные юридическими лицами или гражданами, или юридическими лицами и гражданами совместно
author_organization.okopf: Автономные некоммерческие организации