name: Факторы результативности судей при рассмотрении дел об оспаривании административных решений
keyword_list: экономический анализ права поведение экономических агентов модели бинарного выбора анализ поведения судей
abstract: Объект исследования: судебные споры об оспаривании решений административных органов власти. Цель работы: Определение факторов, влияющих на результативность работы судей в российских арбитражных судах в отношении дел об оспаривании решений административных органов власти. Методы исследования: Оценки моделей с зависимыми переменными факта апелляции и факта отмены решения осуществлены с помощью метода максимального правдоподобия, а именно – использована Logit-модель бинарного выбора, базовое уравнение включает в себя вектор объясняющих переменных для гипотез H1-H3 и вектор контрольных переменных.
  Гипотеза 1 (H1). Общие профессиональные компетенции положительно влияют на качество работы судей. Чем выше уровень общей квалификации судьи, тем менее вероятно совершение юридической ошибки, тем выше качество принимаемого решения.
  Гипотеза 2 (H2). Специальные компетенции судьи повышают качество судебного решения. В данном случае речь идет об «эффекте обучения» судьи в процессе рассмотрения дел об оспаривании решений конкретных административных органов.
  Гипотеза 3 (H3) Объем дополнительных усилий судьи, затрачиваемых на рассмотрение дела, положительно влияет на качество судебного решения.
  Информационной базой исследования является уникальная собранная автором база данных, состоящая из двух компонент:
  1) информация о делах типа "экономические споры по административным правоотношениям", рассмотрение которых завершено, в отношении судебных процессов об оспаривании решений таможенных, налоговых и антимонопольных органов власти за период 2008-2019 гг., рассматриваемых в арбитражных судах. Всего собранная база данных содержит 303 748 дел (наблюдений), из которых большую часть – 43% – составляют дела обоспаривании решений ФТС, 40% – об оспаривании решений ФНС, 17% – об оспаривании решений ФАС.
  2) база данных характеристик судей, собранная автором на основе информации из личных страниц судей на сайтах 84 арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Всего выборка содержит информацию о 3 016 судьях. Достигнутые результаты: 1. Обоснована ключевая роль судебной системы в рамках российской модели административного правоприменения, выявлены ее характеристики, влияющие на результативность работы судей при рассмотрении дел об оспаривании административных решений: возможность приобщения дополнительных материалов дела на любом из этапов его рассмотрения, содержательный (а не формальный) судебный пересмотр решений административных органов власти, а также отсутствие специализации судей.
  2. Выявлены эмпирические свидетельства, согласующиеся с гипотезой о том, что правовое качество судебных решений по административным делам растет с ростом общих профессиональных компетенций судьи, измеряемых фактом наличия научной степени и ведомственных наград. В то же время, влияние общего опыта работы судей, измеряемого общим стажем или квалификационным классом, на качество судебных решений нелинейно: с ростом общего опыта работы судьи качество принимаемых им решений увеличивается, но после некоторого момента начинает снижаться.
  3. Подтверждено положительное влияние специального опыта судьи, измеряемого числом рассмотренных дел определенного типа и наличием экономического образования, на качество судебных решений по административным делам.
  4. Отклонена гипотеза о том, что дополнительные усилия судьи, направляемые на рассмотрение дела, положительно влияют на качество судебного решения. Результаты анализа не позволяют сделать вывод о форме взаимосвязи между этими переменными, что обусловлено сочетанием нескольких противоположно направленных эффектов: производительности судьи, прилагаемых им усилий и эффекта сложности рассматриваемого дела с точки зрения количества материалов, подлежащих анализу. Отдельные результаты анализа свидетельствуют в пользу U- образной взаимосвязи между этими переменными что свидетельствует о доминировании эффекта сложности дела.
  5. Выявлены ряд эффектов, влияющих на выбранные показатели результативности судей, но не связанные с их личной результативностью:
  a. Выявлены отдельные свидетельства того, что на качество судебного решения влияет размер хозяйствующего субъекта, в отношении которого было вынесено оспариваемое административное решение. Если фигурантом дела является крупная компания (входящая в топ 600 компаний России), снижается вероятность пересмотра решения, вынесенного в первой судебной инстанции. Это может быть связано с более качественным набором свидетельств по делу, предоставляемых суду первой инстанции.
  b. Вероятность пересмотра судебных решений первой инстанции повышается с увеличением числа инстанций. Этот эффект с высокой вероятностью обусловлен приобщением к материалам дела новых свидетельств, т.е. тем, что финальное судебное решение принимается на основе иного набора доказательств, чем решение, принятое в первой инстанции. Факт пересмотра судебного решения не может рассматриваться в таком случае как свидетельство низкого качества работы судьи.
  c. Подтверждено наличие «эффекта обучения» сторон судебных споров – истцов и ответчиков, положительно влияющего на качество судебных решений: больший опыт участия в судебных рассмотрениях споров истцов и ответчиков снижает вероятность отмены решения судьи первой инстанции, что с высокой вероятностью объясняется более качественными материалами дела на ранних этапах рассмотрения. Научная новизна: 1. Впервые для российских судей протестирован ряд гипотез о факторах результативности решений по искам об отмене ненормативных актов административных органов в арбитражных судах первой инстанции: 
  - о влиянии специальных компетенций в противоположность общим компетенциям;
  – о влиянии дополнительных усилий судьи на рассмотрение материалов дела.
  2. Предложены оригинальные количественные показатели, отражающие важные характеристики судей:
  – число дел определенного типа, по которым судьей ранее были приняты решения, - для измерения специального опыта судей;
  – отклонение фактического времени рассмотрения дела от прогнозного, - для измерения усилий судьи на рассмотрение материалов дела.
  3. Впервые проведена оценка характеристик организации и процедур в арбитражных судах Российской Федерации дана на основе количественного анализа и выявления зависимости показателей результативности от характеристик судей, рассматриваемых дел и периода вынесения решений. Внедрение: теоретическая значимость результатов исследования состоит в систематизации факторов, влияющих на качество решений судьи, и эмпирической оценке предсказываемых теоретическим моделированием эффектов на основе российских данных. Практическая значимость результатов исследования:
  полученные в работе результаты могут использоваться для совершенствования административного правоприменения в России, прежде всего, на уровне судебной системы. Эффективность: работа прошла апробацию на ряде всероссийских и международных конференций, научных школах и семинарах, а ее результаты опубликованы в индексируемых научных журналах. Область применения: Полученные в работе результаты могут использоваться для совершенствования административного правоприменения в России, прежде всего, на уровне судебной системы.
  В частности,
  – подтверждение положительного влияния специальных компетенций судей на качество принимаемых ими решений по делам об оспаривании решений ФАС, ФНС и ФТС является аргументом в пользу создания специализированных судов по этим отраслям права или специализации отдельных судей на делах такого типа;
  – частичное подтверждение влияния системы вознаграждения судей с учетом их профессиональных характеристик (доплаты, связанные с наличием ученой степени кандидата наук и ведомственными наградами) на их результативность подтверждает обоснованность существующей системы мотивации судей;
  – не подтверждение наличия гендерных различий при принятии решений – вклад в развитие исследований в этой области в виде эмпирического результата на российских данных;
  – выявленная нелинейная связь между временем, затрачиваемым судьей на рассмотрение материалов дела, и качеством выносимого им решения свидетельствует об отсутствии оснований для пересмотра данной нормы: не приводя к однозначному снижению качества принимаемых судебных решений, она мотивирует стороны спора предоставлять новые свидетельства в ограниченные сроки, а судей – оперативно рассматривать предоставленные материалы дела.
chairman_dissertation_council.name: Светлана
chairman_dissertation_council.surname: Авдашева
chairman_dissertation_council.patronymic: Борисовна
chairman_dissertation_council.position: Профессор
chairman_dissertation_council.degree: Доктор экономических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: K-1147-2015
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 7801623030
chairman_dissertation_council.rinc_id: 3464-3387
chairman_dissertation_council.url: https://www.hse.ru/org/persons/66155
chairman_dissertation_council.orcid: 0000-0002-0896-9217
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Вадим
organization_supervisor.surname: Радаев
organization_supervisor.patronymic: Валерьевич
organization_supervisor.position: Первый проректор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 06.56.31
rubrics.name: Экономическая политика. Государственное регулирование экономики
rubrics.code: 06.56.01
rubrics.name: Общие вопросы
oecds.code: 05.02.GY
oecds.name: ECONOMICS
speciality_codes.name: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
speciality_codes.code: 08.00.05
supervisors.fio: Голованова С.В.
supervisors.scientific_degree: Доктор экономических наук
supervisors.speciality_code: Мировая экономика
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
protection_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
protection_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
protection_organization.ogrn: 1027739630401
protection_organization.supervisor_name: НИКИТА
protection_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
protection_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения
author_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
author_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
author_organization.ogrn: 1027739630401
author_organization.supervisor_name: НИКИТА
author_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
author_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения