name: Ответственность в системе публичного управления Сирии и способы ее совершенствования
keyword_list: система ответственности публичное управление децентрализация административная реформа
abstract: Объект исследования. Элементы системы ответственности государственного управления Сирии (управление промышленностью и местное самоуправление), сочетающей в себе политические, правовые, административные и моральные виды ответственности. Цель работы. Исследование тенденций и закономерностей функционирования системы ответственности публичного управления в Сирии с позиций разработки практических и методических рекомендаций по ее совершенствованию в условиях военно-политического конфликта, введенных санкций со стороны развитых государств, усиления международной изоляции, ухудшения показателей развития промышленности и экономики в целом. Методы исследования. Системный анализ экономических, социальных и культурных условий с учетом истории Сирии, включая обзор источников и статистических данных; пилотные опросы в виде интервью на местном уровне, и на уровне секторального органа управления (Министерства промышленности Сирии); анализ статистических данных, источников (литература), пилотный опрос в виде интервью на местном уровне; анализ схемы и функций системы управления в Министерстве промышленности Сирии; описание кейсов («зародыши» нового "точечного" управления по результатам, с контролем ответственности и результатов). Результаты. 1. Выделены особенности системы ответственности публичного управления Сирии, связанные со сложившейся жесткой, иерархической системой публичного управления и вертикалистской системой ответственности. 2. Показано, какие проблемы, связанные с недостаточностью ответственности государства, существуют в Сирии (применительно к управлению промышленностью). 3.Обосновано повышение роли системы ответственности государства с учетом формирования и совершенствования общественного мнения в Сирии. 4. Проведен пилотный опрос в виде интервью, посвященный восприятию населением деятельности органов местного самоуправления в пяти областях зоны контроля Правительства Сирии: Дарет Эззе, Маареталь Нуман, Замалка, Кафр Тахарим и Нава. 5. Проведен анализ характеристик деятельности институтов и органов государственного управления Сирии, их ответственности (дисбаланс 
  системы ответственности, чрезмерная роль политической ответственности; влияние особенностей национальной культуры на систему ответственности в сфере государственного управления Сирии; 
  несовершенный процесс определения приоритетности социальноэкономических задач и потребностей в неотложных товарах, услугах и инфраструктуре (в условиях колоссального ограничения в ресурсах вследствие военных действий, разрушения инфраструктуры, кризиса в экономике), определения конкретных механизмов и форм государственной ответственности за решение поставленных задач; отсутствие правил взаимодействия, правовых норм, документов, в которых четко сформулированы определенные роли и обязанности государственных и муниципальных органов; отсутствие механизмов аудита и отчетности государственных органов для обеспечения подотчетности «сверху вниз»). 6. Рассмотрена система функционирования министерства промышленности Сирии. Предложен, с учетом возможностей локального управления по результатам, организационно-экономический механизм формирования системы ответственности в сфере управления промышленностью. Новизна. Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые произведено систематическое исследование имеющегося состояния и распределения ответственности в современной централизованной системе 
  управления Сирийской Арабской Республики, а также в выявлении приоритетных направлений повышения эффективности публичного управления посредством совершенствования системы ответственности в рамках управления по результатам на местном уровне и на уровне секторов экономики, с выделением отдельных («точечных») направлений и мероприятий, на которых следует акцентировать в современных тяжелых условиях сирийского общества. Внедрение. В условиях, сложившихся в Сирии, возможность реализации наших предложений, будь то децентрализация или, тем более, новая приватизация, крайне мало вероятна. Однако, особую значимость имеет научная направленность актуальности и выводов исследования, польза для образования, так как ознакомление с предлагаемой в данной работе информацией вне зависимости от того, примут ли в условиях военного времени эти предложения или не примут, позволит расширить дальнейшие научные изыскания в данной области. Эффективность. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные рекомендации по формированию системы ответственности на основе «точечного» управления по результатам в сфере государственного управления Сирии, а также создание адекватной нормативно-правовой базы, регламентирующей технологический базис и основы концепции распределения и передачи ответственности. Совершенствование системы ответственности с учетом точечного, локального управления по результатам позволит успешно преодолеть условия динамики внешней среды, формирующие негативный политико-экономический фон, будет способствовать эффективному макроэкономическому и социальному развитию сирийского государства. Теоретические и методические результаты работы могут служить основой для дальнейших исследований процессов реформы публичного управления и повышения эффективности органов государственной власти. Область применения. Основные результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в Сирийской арабской республике в рамках преподавания соответствующих тем дисциплин: «Государственное управление», в темах по компаративному государственному управлению (управление в странах с особыми условиями, находящимися в состоянии военных действий, в которых имеются социальные и политические конфликты и проблемы), а также в системе повышения квалификации и переподготовки кадров.
chairman_dissertation_council.name: Лев
chairman_dissertation_council.surname: Якобсон
chairman_dissertation_council.patronymic: Ильич
chairman_dissertation_council.position: Вице-президент
chairman_dissertation_council.degree: Доктор экономических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: E-9450-2014
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 41461158700
chairman_dissertation_council.rinc_id: 501286
chairman_dissertation_council.url: https://www.hse.ru/staff/yakobson
chairman_dissertation_council.orcid: 0000-0002-2057-2888
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Вадим
organization_supervisor.surname: Радаев
organization_supervisor.patronymic: Валерьевич
organization_supervisor.position: Первый проректор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 82.13.11
rubrics.name: Органы государственного управления. Состав, структура, функции, компетенция, полномочия, ответственность
rubrics.code: 06.56.31
rubrics.name: Экономическая политика. Государственное регулирование экономики
rubrics.code: 82.13.37
rubrics.name: Местное и региональное управление
rubrics.code: 82.13.27
rubrics.name: Центральное государственное управление
oecds.code: 05.06.VM
oecds.name: PUBLIC ADMINISTRATION
oecds.code: 05.02.PC
oecds.name: MANAGEMENT
speciality_codes.name: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
speciality_codes.code: 08.00.05
supervisors.fio: Барабашев А.Г.
supervisors.scientific_degree: Доктор философских наук
supervisors.speciality_code: Философия науки и техники
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
protection_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
protection_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
protection_organization.ogrn: 1027739630401
protection_organization.supervisor_name: НИКИТА
protection_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
protection_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения
author_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
author_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
author_organization.ogrn: 1027739630401
author_organization.supervisor_name: НИКИТА
author_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
author_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения