name: Правовое регулирование охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
keyword_list: ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЭКОНОМИКО ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
abstract: Сложившаяся за десятилетия система обращения с отходами на территории нашей страны требует коренной перестройки от повсеместного захоронения в пользу эффективно применяемых в мировой экономике технологий ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов. При этом в качестве одной из основных причин отставания Российской Федерации в реализации процессов обработки и дальнейшей утилизации отходов называется отсутствие организованной эффективной системы раздельного сбора отходов (как в жилом секторе, так и на предприятиях), а также последующей обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов в промышленном масштабе, вовлечения утильных фракций в хозяйственный оборот. В соответствии с последними имеющимися на сегодняшний день официальными данными в Российской Федерации ежегодно образуется примерно 4 млрд т отходов производства и потребления, из которых 55 - 60 млн т составляют твердые коммунальные отходы. Увеличивается количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а размещаются на полигонах и свалках, что приводит к загрязнению почв, выводу продуктивных сельскохозяйственных угодий из оборота, накоплению загрязняющих веществ в недрах и в водных объектах. Около 15 тыс. санкционированных объектов размещения отходов занимают территорию общей площадью примерно 4 млн га, и эта территория ежегодно увеличивается на 300 - 400 тыс. га. Вопросы обеспечения высоких стандартов экологического благополучия и вопросы обращения с отходами затрагивались Президентом РФ В.В. Путиным в его ежегодных Посланиях Федеральному собранию Российской Федерации. В Послании от 20 февраля 2019 г. Президент РФ отмечал необходимость формирования  цивилизованной, безопасной системы обращения с отходами, их переработки и утилизации, закрытия и рекультививации 30 крупных проблемных свалок в черте городов в ближайшие два года, а за шесть лет - и всех остальных, повышения доли обработки отходов с сегодняшних 8 - 9% до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора. Вопрос о рекультивации свалок в черте городов ставился Президентом РФ и годом ранее - в Послании от 1 марта 2018 г.  Для решения данного вопроса им был дан ряд поручений Правительству РФ, в частности, по организации эффективного обращения с отходами, ликвидации несанкционированных свалок в границах городов, формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), созданию современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, а также ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. На необходимость обеспечения требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами обращается внимание и в ключевых программных документах, в которых выражены основные приоритеты государственной экологической политики России. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г. к внутренним вызовам экологической безопасности относит увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации (пп. «г» п. 20). К числу основных задач, путем решения которых должно быть обеспечено достижение целей государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, относится повышение уровня утилизации отходов производства и потребления путем развития системы эффективного обращения с ними, создания индустрии их утилизации, в том числе повторного применения (пп. «в» п. 25, пп. «в» п. 26). В свою очередь, среди основных механизмов реализации государственной политики в указанной сфере особенно выделяются создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, увеличение объема повторного применения отходов за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки (пп. «п» п. 27).
chairman_dissertation_council.surname: Лазарев В. В.
chairman_dissertation_council.position: Главный научный сотрудник
chairman_dissertation_council.degree: Доктор юридических наук
organization_supervisor.surname: Черногор Н.Н.
organization_supervisor.position: Заместитель директора
organization_supervisor.degree: Доктор юридических наук
rubrics.code: 10.53.23
rubrics.name: Правовое регулирование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды
oecds.code: 05.05.OM
oecds.name: LAW
speciality_codes.name: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
speciality_codes.code: 12.00.06
supervisors.fio: Васильева М.И.
supervisors.scientific_degree: Доктор юридических наук
supervisors.speciality_code: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Игнатьева И.А.
opponents.scientific_degree: Доктор юридических наук
opponents.speciality_code: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Зиновьева О.А.
opponents.scientific_degree: Кандидат юридических наук
opponents.speciality_code: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИЗиСП
protection_organization.name: федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
protection_organization.ogrn: 1037700171288
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
protection_organization.okopf: Учреждения
author_organization.short_name: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИЗиСП
author_organization.name: федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
author_organization.ogrn: 1037700171288
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
author_organization.okopf: Учреждения