name: Информационно-правовое обеспечение оказания телемедицинских услуг в условиях цифровой трансформации
keyword_list: Информационное право Персональные данные Телемедицинские услуги Медицинские данные Врачебная тайна Принцип телемедицинской тайны
abstract: Сегодня информационно-правовые отношения детерминированы не только развитием информационных и цифровых технологий, но и расширением круга субъектов общественных отношений, тенденциями институционализации, трансформации базовых концептов и методов регулирования в информационной сфере. В связи с этим возрастают риски, вызовы и угрозы информационной безопасности, как составляющей национальной безопасности в соответствии со Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400.
  Влияние цифровой трансформации на все виды профессиональной деятельности, включая медицинскую, определяет государственную политику в области правового реагирования охраны здоровья граждан в целом, включая активно развивающееся оказание телемедицинских услуг. Сегодня в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, в ходе противодействия которой активно используются цифровые дистанционные сервисы, в том числе в сфере здравоохранения. В условиях пандемии COVID-19 отмечается существенное усиление значения телемедицинских услуг. В сложившейся ситуации эффективное развитие телемедицины стало одним из факторов обеспечения национальной безопасности.
   В указанных обстоятельствах возрастает значение научных исследований и тенденций правового регулирования отношений, в связи с активной цифровизацией, а также правового обеспечения такой чувствительной сферы, как охрана здоровья граждан и применения цифровых технологий при оказании телемедицинских услуг. 
  Научная новизна диссертационного исследования состоит в расширении научных представлений об особенностях общественных отношений при оказании телемедицинских услуг, которые определяются информационным характером, выраженным во влиянии информационно-телекоммуникационных технологий на процессы обработки медицинской информации, включая сбор персональных данных, совершаемый с применением цифровых технологий. Выявлено, что социальная значимость указанных отношений в связи с оказанием телемедицинских услуг детерминирует систему правового обеспечения оказания телемедицинских услуг как многоуровневую (международный, федеральный, региональный), имеющую межотраслевой характер, включающую нормативные правовые акты, которые устанавливают принципы правового регулирования, правила, требования при применении электронных медицинских карт, обмене медицинскими данными и их защите, включая обеспечение конфиденциальности сведений, составляющих телемедицинскую тайну и решение иных информационно-правовых вопросов, связанных с развитием и внедрением цифровых технологий. Важное место в диссертационной работе занимает применение системного и диалектического подходов, позволивших всесторонне и полно исследовать вопросы информационно-правового обеспечения телемедицинских услуг. Все это определило актуальность проведенного исследования, новизну и значимость сформулированных и теоретически обоснованных предложений по выявлению значимости обеспечения формирования правовых механизмов единого медицинского цифрового пространства на основе единого цифрового контура, включая цифровую среду доверия, в целях повышения эффективности оказания телемедицинских услуг, обеспечения охраны прав и свобод и законных интересов граждан, народосбережения,, национальной демографической политики и информационной безопасности. В исследовании, на основе анализа и обширного теоретического и эмпирического материала обоснованы выводы, которые расширяют представления о формировании правовых механизмов единого медицинского цифрового пространства на основе единого цифрового контура, включая цифровую среду доверия. Автором доказано, что Единый цифровой контур здравоохранения представляет собой информационно-коммуникационную инфраструктуру, формируемую на основе международных и национальных правовых норм, а также норм технического регулирования и этических норм, предназначенную для обеспечения взаимодействия субъектов медицинской деятельности в рамках единого цифрового пространства в сфере здравоохранения на основе  Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранении (ЕГИСЗ). Доказано, что в систему принципов правового регулирования телемедицинских услуг целесообразно включить принцип соблюдения телемедицинской тайны как подвида врачебной тайны в системе информации ограниченного доступа, конфиденциальность которой обеспечивается субъектами телемедицинских услуг, участвующими в предоставлении телемедицинских услуг в рамках медицинской деятельности, а также услуг связи, интернет-сервиса, страхования и т.д. Также исследование позволило обосновать вывод о том, что цифровые технологии в телемедицине не только облегчает процесс обращения к врачу и получения медицинских услуг, но и несут определенные угрозы информационной безопасности, и информационно-правовые риски. В работе сделан вывод о необходимости развития системы правового регулирования экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций с учетом особенностей общественных отношений по оказанию телемедицинских услуг и цифровизации здравоохранения для правового обеспечения разработки, апробации и их внедрения в медицинскую и фармацевтическую деятельность. В работе обоснована целесообразность разработки специального правового режима сбора, доступа, обработки и хранения и использования цифровых медицинских данных с учетом обязательности соблюдения требования необратимого обезличивания медицинских данных при использовании  искусственного интеллекта , предназначенных для машинного обучения и развития технологии искусственного интеллекта на основе этих данных.
  Результаты исследования имеют теоретико-правовое, методологическое и прикладное значение для  развития единого информационного пространства, включая формирование среды доверия, как основы эффективной национальной политики России в сфере народосбережения и развития национального сектора цифровой экономики при выходе на мировой рынок отечественных телемедицинских услуг.
chairman_dissertation_council.name: Татьяна
chairman_dissertation_council.surname: Полякова
chairman_dissertation_council.patronymic: Анатольевна
chairman_dissertation_council.position: и.о. заведующего сектором информационного права и международной информационной безопасности
chairman_dissertation_council.degree: Доктор юридических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: AAG-9176-2021
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 0000-0003-3791-2903
chairman_dissertation_council.rinc_id: 732015
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Александр
organization_supervisor.surname: Савенков
organization_supervisor.patronymic: Николаевич
organization_supervisor.position: Директор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 10.19.25
rubrics.name: Правовой режим информации, информационных систем и сетей
oecds.code: 05.05.OM
oecds.name: LAW
speciality_codes.name: Информационное право
speciality_codes.code: 12.00.13
supervisors.fio: Полякова Татьяна Анатольевна
supervisors.scientific_degree: Доктор юридических наук
supervisors.speciality_code: Информационное право
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Ковалева Наталия Николаевна
opponents.scientific_degree: Доктор юридических наук
opponents.speciality_code: Информационное право
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Чубукова Светлана Георгиевна
opponents.scientific_degree: Кандидат юридических наук
opponents.speciality_code: Информационное право
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: ИГП РАН
protection_organization.name: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук
protection_organization.ogrn: 1037739085856
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Другие организации, по которым осуществляется федеральное статистическое наблюдение
protection_organization.okopf: Федеральные государственные бюджетные учреждения
author_organization.short_name: ИГП РАН
author_organization.name: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт государства и права Российской академии наук
author_organization.ogrn: 1037739085856
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Другие организации, по которым осуществляется федеральное статистическое наблюдение
author_organization.okopf: Федеральные государственные бюджетные учреждения