name: Кадастровая оценка земель населенных пунктов в системе регулирования земельно-имущественных отношений
keyword_list: ценовое зонирование рыночная стоимость система регулирования земельно-имущественных отношений методы кадастровой оценки государственная кадастровая оценка налогообложение земельных участков информационная система определения кадастровой стоимости земли населенных пунктов кадастровая стоимость
abstract: Цель исследования заключается в совершенствовании системы регулирования земельно-имущественных отношений на основе развития теоретических положений, процессов и методов кадастровой оценки земель населенных пунктов.
  Объектом исследования являются теоретические положения, процессы и методы кадастровой оценки земель населенных пунктов в системе регулирования земельно-имущественных отношений.
  Предметом исследования являются технологии и инструменты повышения экономической обоснованности кадастровой стоимости земель населенных пунктов; закономерности и тенденции в практике оценки, применения и оспаривания кадастровой стоимости застроенных земельных участков.
  Теоретической и методологической базой диссертации послужили основы рыночной и институциональной экономики; экономические категории, термины и методология официальной статистики; труды отечественных и зарубежных ученых в области земельно-имущественных отношений и оценки стоимости земель. Аппарат исследования включает методы исторического, структурно-функционального, сравнительного, категориального, субъектно-объектного, эмпирического, монографического анализа. Для разработки информационной системы определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов взят за основу системный ана лиз: декомпозиция (выделение системы из среды), анализ (структурный анализ), синтез (разработка модели системы). Применение методов кластерного, факторного и регрессионного анализа осуществлялось с помощью специального программного обеспечения. Использовались инструменты геоинформационных систем и технологий, в том числе геоинформационная система «MapInfo Professional 12.5.
  Научная новизна исследования заключается в следующем:
  1.	Усовершенствована система регулирования земельно-имущественных отношений на основе развития теоретических положений, процессов и методов кадастровой оценки земель населенных пунктов.
  2.	Уточнено определение понятия «кадастровая стоимость» и установлена отличительная совокупность его признаков: многоаспектность в экономическом (денежное выражение ценности объекта недвижимости), учетном (учетная характеристика объекта недвижимости), налоговом (налоговая база по земельному налогу), социальном (феномен понятия «справедливая кадастровая стоимость») отношениях.
  3.	Дополнены принципы и правила, соответствующие содержанию и особенностям деятельности по определению кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Следование принципам внутренней целостности (правилам: иерархичность, преемственность, наследование, устойчивость, соответствие) и необходимого разнообразия (правилам: адекватность, изменяемость, адаптация) приведет к повышению экономической обоснованности кадастровой стоимости застроенных земельных участков.
  4.	Дополнен перечень этапов кадастровой оценки для повышения точности расчетов кадастровой стоимости земельных участков путем последовательного получения и анализа промежуточных результатов ее определения.
  5.	Разработаны организационные механизмы:
  1)	согласования предварительного ценового зонирования территории;
  2)	определения предварительных диапазонов значений кадастровой стоимости в ценовых зонах;
  3)	использования в земельно-имущественных отношениях предварительных результатов (сопоставление полученной и предшествующей кадастровых стоимостей, обоснование изменений), применение которых приведет к уменьшению конфликтов в процедурах установления кадастровой стоимости.
  6.	Предложены единые правила расчета экономического устаревания улучшений земельных участков в субъекте РФ, для оценки кадастровой стоимости и для ее оспаривания, что приведет к устранению разрозненности методических подходов в деятельности специалистов по определению кадастровой стоимости и оценщиков, занимающихся ее оспариванием.
  7.	Предложен порядок расчета и применения коэффициентов учета изменения кадастровой стоимости после оспаривания для определения стоимости вновь образованных земельных участков.
  8.	Модифицирован способ расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для определения стоимости в условиях недостаточности информации:
  1)	на основе средних значений в кадастровых кварталах;
  2)	от ближайшей по функциональному назначению группы земельных
  3)	участков, оцененных с помощью построения регрессионных моделей;
  4)	на основе территориальной близости объектов оценки;
  5)	улучшений застроенных земельных участков (зданий) с использованием минимального значения удельного показателя расположенных в них помещений;
  6)	земельных участков под объектами незавершенного строительства.
  9.	Обоснована необходимость установления на федеральном уровне минимальной кадастровой стоимости объектов недвижимости, так как выявленные существенные различия в практике ее определения на региональном уровне, путем суммирования затрат на межевание и оформление прав на земельные участки, приводят к несопоставимости минимальных значений стоимости земель в субъектах РФ.
  10.	Разработана модель информационной системы определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, включающая иерархическое строение, состав, описательные модели объектов оценки, отношения и связи с внешними системами.
  Практическая значимость исследования. Процесс массовой оценки недвижимости дополнен организационными механизмами: 1) согласования предварительного ценового зонирования территории с муниципальными образованиями; 2) определения диапазонов значений кадастровой стоимости в согласованных ценовых зонах; 3) сопоставления полученных и предшествующих значений кадастровой стоимости и обоснования полученных изменений. Формула расчета коэффициента учета изменения кадастровой стоимости в кадастровых кварталах после оспаривания для применения к вновь образованным земельным участкам и модифицированный метод удельных показателей кадастровой стоимости земель могут быть использованы специалистами в области оценочной деятельности, экспертами в сфере оспаривания кадастровой стоимости. Модель информационной системы определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов будет полезна для развития фонда данных государственной кадастровой оценки и модификации федеральной информационной системы «Подсистема сопровождения кадастровой оценки для осуществления контроля деятельности по определению кадастровой стоимости».
  Внедрение результатов исследования. В государственном бюджетном учреждении (далее – ГБУ) Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Еврейской АО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области» введены дополнительные этапы в стадию подготовки к массовой оценке. В ГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» проведено ценовое зонирование на основе коэффициентов экономического устаревания, дифференцированных в разрезе районов Хабаровского края. В ГБУ Рязанской и Саратовской областей в практику расчета кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков введены определяемые поквартально коэффициенты учета изменения кадастровой стоимости земельных участков после оспаривания. В ГБУ Чувашской, Нижегородской, Иркутской областей, Ханты-Мансийского автономного округа адаптированы и внедрены элементы автоматизированной информационной системы определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Результаты исследований приняты к внедрению в производство в период c 2018 по 2020 гг. государственными бюджетными учреждениями в субъектах РФ, что подтверждается актами внедрения.
  Основные положения диссертации отражены в 50 публикациях, общим объемом 44,19 п.л. (авторских – 33,73 п.л.), в том числе в 3 монографиях, в 1 статье журнала, входящем в библиографическую и реферативную базу данных Scopus, и в 20 изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
chairman_dissertation_council.name: Сергей
chairman_dissertation_council.surname: Волков
chairman_dissertation_council.patronymic: Николаевич
chairman_dissertation_council.position: заведующий кафедрой
chairman_dissertation_council.degree: Доктор экономических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: O-1132-2017
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 55772157300
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Ольга
organization_supervisor.surname: Сорокина
organization_supervisor.patronymic: Анатольевна
organization_supervisor.position: доцент
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 10.55.61
rubrics.name: Землеустройство и землеустроительный процесс. Земельный кадастр
oecds.code: 05.07.UQ
oecds.name: PLANNING & DEVELOPMENT
oecds.code: 05.02.GY
oecds.name: ECONOMICS
speciality_codes.name: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
speciality_codes.code: 08.00.05
supervisors.fio: Севостьянов А.В.
supervisors.scientific_degree: Доктор экономических наук
supervisors.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Хаметов Т.И.
opponents.scientific_degree: Доктор экономических наук
opponents.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Чешев А. С.
opponents.scientific_degree: Доктор экономических наук
opponents.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Рогатнев Ю.М.
opponents.scientific_degree: Доктор экономических наук
opponents.speciality_code: Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: ФГБОУ ВО ГУЗ
protection_organization.name: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный университет по землеустройству"
protection_organization.ogrn: 1027700028840
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные бюджетные учреждения
author_organization.short_name: ФГБОУ ВО ГУЗ
author_organization.name: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Государственный университет по землеустройству"
author_organization.ogrn: 1027700028840
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные бюджетные учреждения