name: Договор технологического присоединения к системе теплоснабжения
keyword_list: договор технологического присоединения подключение к присоединенной сети технологическое присоединение теплоснабжение энергоснабжение
abstract: Объектом диссертационного исследования являются отношения, возникающие в связи с заключением, изменением, расторжением и исполнением договора технологического присоединения к системе теплоснабжения. Цель диссертационного исследования заключается в формировании целостного научного представления о договоре технологического присоединения к системе теплоснабжения. Методологическая основа диссертационного исследования. При проведении настоящего исследования были использованы всеобщие, общенаучные, специальные и частнонаучные методы познания. В качестве основного всеобщего приема исследования использовался диалектический метод. Применение научной диалектики позволило выявить закономерности и сущностные характеристики договорного регулирования технологического присоединения в сфере теплоснабжения, включая виды договоров о подключении, в основу выделения которых был положен принцип дихотомии. При применении системного метода познания удалось рассмотреть структуру организационных и имущественных элементов договора технологического присоединения в отдельности и взаимосвязи, выявить особенности организационных отношений сторон договора, их права и обязанности. Посредством формального-логического метода был сформулирован понятийный аппарат, используемый в настоящей диссертации. Обращение к историческому методу позволило проследить развитие законодательного регулирования технологического присоединения в теплоснабжении, выявить ошибки законодателя и дать рекомендации по их устранению. Для конструирования модели договора о подключении, встроенной в систему отношений опосредующих оборот мощности на рынке тепловой энергии, был использован метод правового моделирования. В ходе исследования в качестве познавательного приема применялся также сравнительно-правовой метод, с помощью которого для решения практических задач восполнения пробелов в праве договор о подключении в теплоэнергетике сопоставлялся с договорами технологического присоединения к иным видам присоединенной сети. Методологическую основу исследования составили и иные методы научного познания, в частности, логические методы, методы комплексного анализа, индукции, дедукции и др., различные приемы толкования норм права, использование которых также привело к достижению цели исследования. Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что автором сформулировано целостное научное представление о договорном регулировании технологического присоединения в сфере теплоэнергетики, предложена и теоретически обоснована модель договора о подключении к системе теплоснабжения с передаваемым заявителю результатом в виде имущественного права требования. Научная новизна диссертационного исследования находит свое непосредственное выражение в следующих положениях, выносимых на защиту: 1. Сформулировано авторское определение договора технологического присоединения к системе теплоснабжения. По договору о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения исполнитель обязуется совершить организационные и технические действия по созданию (модернизации) объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии и/или тепловых сетей) и передать заявителю право требования обеспечения готовности к производству и/или передаче тепловой энергии для подключаемого объекта, а заявитель обязуется внести плату за подключение и подготовить объект к технологическому присоединению. 2. Доказана квалификация договора о подключении к системе теплоснабжения как разновидности договора возмездного оказания услуг. Выявлено, что предметом договора технологического присоединения являются действия исполнителя, приводящие к передаче заявителю нематериального результата (права требования), неотделимого от действий (деятельности) исполнителя. В рамках исполнения обязательств исполнителем за счет заявителя создаются (реконструируются) объекты теплоснабжения, которые остаются в собственности исполнителя, взамен заявителю передается право требования к исполнителю по обеспечению поддержания в состоянии постоянной готовности генерирующего и сетевого оборудования на объектах теплоснабжения исполнителя к выработке и транспортировке энергии. Передача данного права требования и принятие исполнителем обязанности по поддержанию в готовности энергетического оборудования приводит к возникновению между заявителем и исполнителем гражданско-правового обязательства. Данное обязательство обозначается категорией «мощность», заимствованной их технико-экономической области знаний. 3. Обосновано, что категория «мощность» с правовой точки зрения включает в себя обязательство по поддержанию в состоянии готовности не только энергопроизводящего оборудования («генерирующая мощность»), но и оборудования объектов сетевого хозяйства («сетевая мощность»). При этом «сетевая мощность» в силу иерархического устройства тепловых сетей подразделяется на мощность магистральных сетей и мощность распределительных сетей, которые могут существовать вместе или в отдельности. Совместное наличие «генерирующей мощности» и «сетевой мощности» магистральных и распределительных сетей становится возможной при завершении технологического присоединения к системе теплоснабжения. 4. Предложена авторская классификация договоров технологического присоединения в сфере теплоснабжения по следующим основаниям: вид используемого теплоносителя; разновидность системы теплоснабжения; вид тепловой нагрузки; порядок определения цены; порядок установления тарифа; вид подключаемого объекта; цель заключения договора; структура договорных отношений; кратность подключения. 5. Установлено, что определение смежной организации в Правилах подключения сформулировано узко. Смежной организацией может быть не только теплоснабжающая или теплосетевая организации, иное юридическое лицо, но и гражданин. На практике встречаются случаи принадлежности смежных тепловых сетей физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями. В связи с этим, более точным определением, в полной мере отражающим состав данной категории лиц, является понятие «владелец смежных объектов теплоснабжения». 6. Разделение существенных условий договора на восполнимые (условия договора, урегулированные в императивном порядке) и невосполнимые (условия, индивидуализирующие договор, отсутствие, которых влечет признание его незаключенным) позволило обосновать, что из 11 поименованных в законодательстве существенных условий, в действительности таковыми в подлинном смысле являются только 4 условия: предмет договора (перечень мероприятий по подключению объекта заявителя); мероприятия заявителя по подготовке объекта к подключению, включая присоединение внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта; размер и виды тепловой нагрузки подключаемого объекта; местоположение точек подключения. 7. Проведенное исследование организационных прав и обязанностей сторон правоотношения в сфере технологического присоединения позволило сделать вывод, что субъектами данных отношений выступают «координатор» и «дестинатор». Координатором является сторона организационного договора, обеспечивающая согласованность действий сторон посредством определения основных условий договора и контролирующая их выполнение дестинатором в целях обеспечения достижения результата договора. Дестинатор – получатель услуги, чьи действия нуждаются в координации. В организационных отношениях, возникающих из договора о подключении, координатором является исполнитель, дестинатором – заявитель. 8. Доказано наличие в гражданском праве публичных односторонних сделок. Публичная односторонняя сделка – это сделка, которая, исходя из характера осуществляемой лицом предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, устанавливает для него основанную на норме права обязанность по наделению любого обратившегося заинтересованного лица правом требования. Отмечается, что в законодательстве необходимо урегулировать в качестве отдельного правового института данный вид односторонних сделок. В результате этого над категорией публичного договора должна быть произведена правовая надстройка: в законе следует закрепить как родовое понятие «публичные сделки», а «публичный договор» и «публичная односторонняя сделка» как видовые категории, что позволит учесть правовые реалии и окончательно оформить институт публичных сделок в гражданском праве. 9. Выявлена правовая природа технических условий подключения к системе теплоснабжения и дано их авторское определение. По своей правовой природе выдача технических условий является публичной односторонней сделкой. Технические условия подключения к системе теплоснабжения представляют собой документ, подтверждающий техническую возможность технологического присоединения, при выдаче которого исполнитель принимает на себя обязательство по поддержанию в готовности энергетического оборудования по производству (передачи) энергии в течение нормативно-установленного срока до заключения договора о подключении. 10. Сделан вывод об ущемлении прав заявителя на односторонний отказ от исполнения договора технологического присоединения нормативными положениями, ограничивающими возможность реализации данного правомочия соблюдением заявителем условий об оплате и нарушением исполнителем сроков подключения. Договор о подключении является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в связи с этим заявитель обладает правом в любое время в одностороннем порядке отказаться от его исполнения. Последствием отказа заявителя от договора является обязательное возмещение исполнителю фактически понесенных им расходов. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования выражается в том, что его положения формируют целостное представление о правовом регулировании договора о подключении к системе теплоснабжения. Полученные автором результаты дополняют и развивают науку гражданского права в части раскрытия содержания организационного договора, выявления проблемы публичных односторонних сделок и формирования системы публичных сделок, исследовании специфических объектов гражданских прав. Выводы проведенного исследования, могут быть использованы в научных работах, посвященных проблемам правового регулирования теплоснабжения, особенностей ценообразования в энергетике, публичных начал в гражданском праве. Кроме того, с учетом определенной схожести отношений, результаты диссертационного исследования также могут быть использованы авторами, занимающимися проблемами правового регулирования технологического присоединения в иных сферах энергетики и ресурсоснабжения (при подключении к электрическим сетям, газопроводам, сетям горячего и холодного водоснабжения, водоотведения). Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы при подготовке проектов нормативных правовых актов. В самой диссертации по отдельным проблемам представлены предложения по внесению изменений как в гражданское, так и в отраслевое энергетическое законодательства. Кроме того, выводы исследования могут быть востребованы в практической деятельности правоприменительных органов. Также полученные результаты могут быть использованы профессиональными субъектами в сфере теплоснабжения (теплоснабжающими и теплосетевыми организациями) при разработке локальных актов, а также договоров о подключении к системе теплоснабжения. Итоги исследования могут быть использованы при преподавании учебных дисциплин «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Энергетическое право», специальных курсов, а также при разработке учебников, учебно-методических пособий и учебных программ по названным дисциплинам. Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре предпринимательского и энергетического права Казанского (Приволжского) федерального университета. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора (17), в том числе в статьях, опубликованных в журналах, рекомендованных ВАК РФ (7), докладывались и обсуждались диссертантом на международных и всероссийских научно-практических конференциях. Результаты диссертационного исследования также внедрены в практическую деятельность акционерного общества «Татэнерго», являющегося единой теплоснабжающей организацией в городах Казани, Набережные Челны и Нижнекамск, и применяются, в частности, при подготовке проектов договоров технологического присоединения к системе теплоснабжения, регламентов и иных локальных актов, определяющих порядок действия персонала при подключении к системе теплоснабжения.
chairman_dissertation_council.name: Завдат
chairman_dissertation_council.surname: Сафин
chairman_dissertation_council.patronymic: Файзрахманович
chairman_dissertation_council.position: Председатель
chairman_dissertation_council.degree: Доктор юридических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: G-7515-2016
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: нет
chairman_dissertation_council.rinc_id: 430431
chairman_dissertation_council.orcid: -
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Данис
organization_supervisor.surname: Нургалиев
organization_supervisor.patronymic: Карлович
organization_supervisor.position: Проректор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 10.27.61
rubrics.name: Обязательственное право
oecds.code: 05.05.OM
oecds.name: LAW
speciality_codes.name: Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
speciality_codes.code: 12.00.03
supervisors.fio: Иванишин П. З.
supervisors.scientific_degree: Кандидат юридических наук
supervisors.speciality_code: Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
opponents.fio: Матиящук С. В.
opponents.scientific_degree: Доктор юридических наук
opponents.speciality_code: Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
opponents.responsible_type: Оппонент
opponents.fio: Символоков О. А.
opponents.scientific_degree: Кандидат юридических наук
opponents.speciality_code: Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
opponents.responsible_type: Оппонент
protection_organization.short_name: ФГАОУ ВО "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ", ФГАОУ ВО КФУ, КФУ, КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, КАЗАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ, КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
protection_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
protection_organization.ogrn: 1021602841391
protection_organization.supervisor_name: ИЛЬШАТ
protection_organization.supervisor_surname: ГАФУРОВ
protection_organization.supervisor_patronymic: РАФКАТОВИЧ
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения
author_organization.short_name: ФГАОУ ВО "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ", ФГАОУ ВО КФУ, КФУ, КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ, КАЗАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ, КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
author_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
author_organization.ogrn: 1021602841391
author_organization.supervisor_name: ИЛЬШАТ
author_organization.supervisor_surname: ГАФУРОВ
author_organization.supervisor_patronymic: РАФКАТОВИЧ
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения