name: Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения в области градостроительной деятельности: правовое регулирование и практика реализации
keyword_list: административная ответственность город федерального значения государственное управление градостроительная деятельность градостроительное законодательство градостроительные ограничения механизм правового регулирования общественные обсуждения полномочия органов исполнительной власти публичные слушания
abstract: Объект исследования: механизм административно – правового регулирования полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения в области градостроительной деятельности и административной ответственности в градостроительстве. Цель работы: формирование концепции эффективного механизма административного-правового регулирования градостроительных полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения. Методы исследования: диалектический метод, метод толкования правовых норм, методы формальной логики и юридико-технического анализа, системно-структурный метод, формально-юридический метод, метод сравнительного и исторического правоведения, структурно – функциональный метод. Достигнутые результаты: 1. Определено содержание функций и полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения в области градостроительной деятельности. 2. Установлены особенности организационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти городов федерального значения, реализующих полномочия в области градостроительной деятельности, и особенности правового регулирования их полномочий. 3. Выявлены особенности установления компетенции органов исполнительной власти городов федерального значения. 4. Определены особенности реализации полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения в области градостроительной деятельности. 5. Установлены особенности управления в области градостроительной деятельности на примере установления градостроительных ограничений как особом методе государственного управления в городах федерального значения. 6. Выявлена роль общественных обсуждений и публичных слушаний в обеспечении прав граждан в области градостроительной деятельности, особенности правового регулирования их проведения в городах федерального значения. 7. Выработано правовое решение проблем обеспечения законности в градостроительной сфере. Новизна: Научная новизна обусловлена проведением впервые комплексного правового исследования, направленного на разработку концепции эффективного механизма административного-правового регулирования градостроительных полномочий органов исполнительной власти городов федерального значения, обеспечивающего их устойчивое градостроительное развитие. Выявлены основные направления совершенствования правового регулирования градостроительной деятельности, необходимые для установления баланса интересов государства и общества в механизме правового регулирования градостроительной деятельности в городах федерального значения. Внедрение: Положения диссертации были использованы соискателем в профессиональной деятельности в ходе практической реализации градостроительных полномочий органа исполнительной власти города Москвы. Эффективность: Предложенный подход к определению полномочий органов исполнительной власти с использованием функционального подхода позволят правильно определять компетенцию органов исполнительной власти городов федерального значения в области градостроительной деятельности, а также разграничивать градостроительные полномочия между органами исполнительной власти городов федерального значения, что повысит эффективность государственного управления в области градостроительной деятельности в городах федерального значения. Предложения по уменьшению дискреции городов федерального значения по самостоятельному правовому регулированию состава и содержания градостроительной документации направлено на уменьшение дополнительных требований при осуществлении градостроительной деятельности и выстраивание единых требований к градостроительной документации, которые позволят повысить качество выпускаемых градостроительных документов и упростить согласительные процедуры. Сформулированное предложение о повышении роли органов местного самоуправления в городах федерального значения, в части возможности влиять на принимаемые градостроительные решения снизит конфликты возникающие по поводу градостроительной деятельности и позволит достичь баланса интересов государства и общества в градостроительстве. Предложено установить обязательные условия по учету предложений и замечаний участников общественных обсуждений и публичных слушаний, что будет способствовать выработке компромиссных градостроительных решений, отвечающих публичным и частным интересам, а также позволит сократить принятие градостроительных решений, которые создают конфликты и препятствуют реализации градостроительных решений. Предложения по внесению изменений в статьи 8.1 и 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будут способствовать повышению дисциплины участников градостроительных правоотношений и снижению количества несоответствующих законодательству градостроительных документов. Область применения: Развитие концепции эффективного механизма административно-правового регулирования в области градостроительной деятельности. Развитие системы государственного управления градостроительной деятельностью в городах федерального значения. Доработка существующих федеральных и региональных нормативно-правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность. Оценка эффективности управляющего воздействия в области градостроительной деятельности, выражающегося в установлении различных требований и ограничений. Развитие институтов общественных обсуждений и публичных слушаний в области градостроительной деятельности. Совершенствование юрисдикционных полномочий органов исполнительной власти по обеспечению законности в градостроительной сфере.
chairman_dissertation_council.name: Вадим
chairman_dissertation_council.surname: Виноградов
chairman_dissertation_council.patronymic: Александрович
chairman_dissertation_council.position: Декан
chairman_dissertation_council.degree: Доктор юридических наук
chairman_dissertation_council.rank: Профессор
chairman_dissertation_council.wos_research_id: ABD-2733-2020
chairman_dissertation_council.scopus_author_id: 57891508500
chairman_dissertation_council.rinc_id: 690204
chairman_dissertation_council.url: https://www.hse.ru/org/persons/68473
chairman_dissertation_council.orcid: 0000-0001-8490-2893
chairman_dissertation_council.territory: РОССИЯ
organization_supervisor.name: Вадим
organization_supervisor.surname: Радаев
organization_supervisor.patronymic: Валерьевич
organization_supervisor.position: Первый проректор
organization_supervisor.territory: РОССИЯ
rubrics.code: 67.01.80
rubrics.name: Правовые вопросы
rubrics.code: 10.17.23
rubrics.name: Территориальные (региональные) органы исполнительной власти
oecds.code: 05.07.YY
oecds.name: URBAN STUDIES
oecds.code: 05.06.VM
oecds.name: PUBLIC ADMINISTRATION
oecds.code: 05.05.OM
oecds.name: LAW
speciality_codes.name: Публично-правовые (государственно-правовые) науки
speciality_codes.code: 5.1.2.
supervisors.fio: Уманская Виктория Петровна
supervisors.scientific_degree: Доктор юридических наук
supervisors.speciality_code: Административное право; административный процесс
supervisors.responsible_type: Научный руководитель
protection_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
protection_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
protection_organization.ogrn: 1027739630401
protection_organization.supervisor_name: НИКИТА
protection_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
protection_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
protection_organization.organization_type: Организация
protection_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
protection_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения
author_organization.short_name: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", НИУ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ", ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ, НИУ ВШЭ, ВШЭ
author_organization.name: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ"
author_organization.ogrn: 1027739630401
author_organization.supervisor_name: НИКИТА
author_organization.supervisor_surname: АНИСИМОВ
author_organization.supervisor_patronymic: ЮРЬЕВИЧ
author_organization.organization_type: Организация
author_organization.okogu: Правительство Российской Федерации
author_organization.okopf: Федеральные государственные автономные учреждения